Theo Quyết định số 2338/QĐ-BVHTTDL ngày 10/9/2026 do Thứ trưởng Bộ VHTTDL Hồ An Phong ký ban hành, Kịch bản phát triển ngành du lịch được xây dựng nhằm cụ thể hóa các nhiệm vụ tại Nghị quyết số 168/NQ-CP và Nghị quyết số 169/NQ-CP của Chính phủ, đồng thời triển khai các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp về phát triển du lịch được xác định tại Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 22/8/2026 của Bộ Chính trị.
Du lịch Việt Nam đặt mục tiêu tăng trưởng 2 con số
Mục tiêu xuyên suốt là bảo đảm đóng góp của ngành du lịch vào mục tiêu tăng trưởng GDP cả nước năm 2026 phấn đấu từ 10% trở lên, đồng thời duy trì đà tăng trưởng nhanh, bền vững trong giai đoạn tiếp theo.
Tạo đà tăng trưởng từ năm 2026
Kịch bản phát triển ngành du lịch xác định năm 2026, Việt Nam phấn đấu đón khoảng 25-27 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 150-153 triệu lượt khách nội địa, tổng thu từ du lịch đạt khoảng 1.125-1.230 nghìn tỷ đồng.
Trong đó, kịch bản cao được xây dựng trên cơ sở ngành du lịch tiếp tục duy trì đà tăng trưởng tích cực, các tác động bất lợi từ xung đột tại Trung Đông sớm được giải quyết. Theo kịch bản này, Việt Nam phấn đấu đón 27 triệu lượt khách quốc tế và 153 triệu lượt khách nội địa.
Để đạt mục tiêu, ngành du lịch sẽ tập trung thu hút mạnh thị trường Trung Quốc; duy trì đà tăng trưởng tại các thị trường Hàn Quốc, Ấn Độ; thúc đẩy tăng trưởng thị trường Nga; đồng thời duy trì tốc độ tăng trưởng tại các thị trường xa như Tây Âu, Bắc Mỹ và khai thác hiệu quả các thị trường gần Đông Nam Á thông qua đường hàng không, đường bộ và đường biển.
Trong trường hợp các điều kiện không thuận lợi, tác động từ xung đột chính trị tiếp tục ảnh hưởng đến dòng khách, kết nối hàng không bị gián đoạn và giá dầu duy trì ở mức cao, kịch bản thấp đặt mục tiêu đón 23,2 triệu lượt khách quốc tế và 148 triệu lượt khách nội địa.
Theo đó, các thị trường gần như Đông Bắc Á, Đông Nam Á sẽ được tập trung khai thác, trong đó Trung Quốc và Hàn Quốc tiếp tục được xác định là những động lực quan trọng. Đồng thời, ngành du lịch tiếp tục xúc tiến, định vị thương hiệu Việt Nam là điểm đến an toàn, thân thiện, hấp dẫn, có sản phẩm chất lượng và giá cả cạnh tranh.
Để tạo chuyển biến mạnh mẽ, Bộ VHTTDL đã giao chỉ tiêu tăng trưởng khách quốc tế cho 11 địa phương trọng điểm du lịch. Các địa phương còn lại được yêu cầu chủ động phát huy lợi thế về tài nguyên, hạ tầng và khả năng thu hút khách, xây dựng kịch bản tăng trưởng đột phá, phấn đấu tăng trưởng khách quốc tế, khách nội địa và tổng thu từ du lịch khoảng 25-35% so với năm 2025.
Hướng tới 45-50 triệu khách quốc tế vào năm 2030
Không chỉ tập trung vào mục tiêu năm 2026, Kịch bản phát triển ngành du lịch còn đặt tầm nhìn dài hạn đến năm 2030. Theo đó, ngành du lịch phấn đấu đón 45-50 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 160 triệu lượt khách nội địa, tổng thu từ khách du lịch đạt 80-90 tỷ USD, đóng góp trực tiếp từ 10-12% GDP.
Mục tiêu này được xây dựng với ba phương án tăng trưởng. Kịch bản thấp dự kiến khách quốc tế tăng 8-10%/năm, đến năm 2030 đạt khoảng 35-38 triệu lượt; kịch bản trung bình tăng 12-15%/năm, đạt khoảng 40-45 triệu lượt; trong khi kịch bản cao đặt mục tiêu tăng 15-18%/năm, phấn đấu đạt 45-50 triệu lượt khách quốc tế.
Cùng với tăng số lượng khách, ngành du lịch xác định nâng cao chất lượng tăng trưởng là yêu cầu quan trọng. Trọng tâm là thu hút phân khúc khách có khả năng chi tiêu cao, lưu trú dài ngày; nâng mức chi tiêu bình quân; tăng tỷ lệ khách quốc tế quay trở lại; giảm tính mùa vụ và đa dạng hóa thị trường, sản phẩm du lịch.
Việc hoàn thành mục tiêu 25-27 triệu lượt khách quốc tế trong năm 2026 được xác định là tiền đề quan trọng để triển khai các kịch bản tăng trưởng trung bình và cao, hướng tới các chỉ tiêu cụ thể đến năm 2030.
Ba nhóm giải pháp tạo động lực
Để hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng “2 con số”, Bộ VHTTDL xác định ba nhóm nhiệm vụ, giải pháp theo các mốc thời gian.
Trong năm 2026, trọng tâm là hoàn thiện thể chế, chính sách phát triển du lịch; nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện chính sách thị thực; mở rộng hợp tác hàng không, các đường bay trực tiếp tới thị trường trọng điểm; triển khai chương trình kích cầu du lịch quốc gia và đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá, cơ cấu lại thị trường khách quốc tế.
Cùng với đó, công tác truyền thông, quảng bá hình ảnh điểm đến được đẩy mạnh trên các nền tảng số và mạng xã hội, hướng tới xây dựng hình ảnh “Việt Nam - điểm đến an toàn, thân thiện, hấp dẫn”.
Trong giai đoạn trung hạn 2027-2030, ngành du lịch tập trung phát triển sản phẩm và nâng cao chất lượng dịch vụ, trong đó chú trọng các dòng sản phẩm có lợi thế như: du lịch y tế, chăm sóc sức khỏe, mạo hiểm, ẩm thực, Halal, Golf và MICE.
Đáng chú ý, chuyển đổi số được xác định là một động lực quan trọng. Ngành du lịch sẽ đẩy mạnh ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong xúc tiến, quảng bá và phân tích thị trường; khai thác dữ liệu lớn phục vụ quản lý, dự báo xu hướng; xây dựng hệ thống dự báo, cảnh báo biến động thị trường theo thời gian thực và phát triển các nền tảng số dùng chung.
Về dài hạn, du lịch Việt Nam hướng tới mô hình quản trị hệ sinh thái, phát triển theo hướng chất lượng, hiệu quả và bền vững. Các phân khúc khách chi tiêu cao, lưu trú dài ngày, MICE, chăm sóc sức khỏe, Golf, thể thao, du lịch cộng đồng, du lịch nông thôn gắn với OCOP sẽ được chú trọng. Đồng thời, phát triển du lịch sẽ gắn với công nghiệp văn hóa, điện ảnh, âm nhạc, ẩm thực và kinh tế di sản.
Để bảo đảm các mục tiêu được triển khai thực chất, Bộ VHTTDL giao Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam chủ trì tổ chức thực hiện, phối hợp với các cơ quan, đơn vị và địa phương theo dõi, đôn đốc, kiểm tra; đồng thời cập nhật thường xuyên kết quả đón khách quốc tế, khách nội địa và tổng thu từ du lịch.
Các cơ quan thuộc Bộ được phân công nhiệm vụ cụ thể trong thống kê, xúc tiến quảng bá, hợp tác quốc tế và huy động nguồn lực. Đặc biệt, các địa phương, nhất là 11 địa phương trọng điểm du lịch, có trách nhiệm rà soát, cập nhật kịch bản tăng trưởng khách gắn với kịch bản tăng trưởng GRDP được giao, xây dựng giải pháp đột phá và tập trung nguồn lực để hoàn thành các chỉ tiêu.
Với những mục tiêu cụ thể, Kịch bản phát triển ngành du lịch gắn với mục tiêu tăng trưởng “2 con số” đang đặt ra yêu cầu cao về năng lực điều hành, sự phối hợp giữa Trung ương và địa phương, cũng như vai trò đồng hành của cộng đồng doanh nghiệp. Đây là cơ sở để ngành du lịch duy trì đà tăng trưởng, nâng cao đóng góp vào nền kinh tế và từng bước khẳng định vai trò của một ngành kinh tế mũi nhọn trong giai đoạn mới.
VD, ảnh ST