Xây dựng hành lang pháp lý
Với xu thế hội nhập quốc tế, loại hình kinh doanh giải trí có yếu tố cá cược trong thi đấu thể thao đã du nhập vào nhiều quốc gia châu Á và phát triển khá mạnh như: đua ô tô công thức 1, đua ngựa, đua xe đạp lòng chảo, bóng đá... Chính phủ nhiều nước đã sớm đặt ra yêu cầu hợp pháp hóa hoạt động đặt cược thể thao nhằm quản lý chặt chẽ, hạn chế các tác động xấu đối với xã hội.
Ở Việt Nam, Chính phủ đã cho phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế. Điều này được thể hiện rõ trong Nghị định 06/2017/NĐ-CP quy định về việc kinh doanh, quản lý hoạt động kinh doanh và xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Cùng với đó, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TD,TT năm 2018 đã dành một điều (Điều 67a) quy định mang tính nguyên tắc về "Đặt cược thể thao”. Trong đó, quy định “Đặt cược thể thao là hình thức giải trí có thưởng mà người tham gia đặt cược thực hiện dự đoán về kết quả có thể xảy ra trong các sự kiện thể thao được sử dụng để kinh doanh đặt cược”. Việc kinh doanh đặt cược thể thao là hoạt động kinh doanh có điều kiện, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Doanh nghiệp kinh doanh đặt cược thể thao chỉ được hoạt động kinh doanh khi đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược thể thao. Hoạt động kinh doanh đặt cược thể thao phải minh bạch, khách quan, trung thực, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia; Đồng tiền sử dụng để đặt cược thể thao, trả thưởng trong kinh doanh đặt cược thể thao là Đồng Việt Nam. Danh mục các hoạt động thể thao được phép kinh doanh đặt cược thể thao, quy định chi tiết về kinh doanh đặt cược thể thao phải do Chính phủ quyết định.
Đua ngựa là một trong những môn thể thao được Chính phủ cho phép kinh doanh đặt cược
Ngoài điều 67a, tại điều 10 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TD,TT năm 2018 về những hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động thể dục, thể thao, Luật cũng bổ sung thêm nội dung “tổ chức đặt cược thể thao trái phép; đặt cược thể thao trái phép”.
Nhiều khó khăn, vướng mắc
Mặc dù đã xây dựng những hành lang pháp lý nhưng thời gian qua việc triển khai loại hình hoạt động kinh doanh này còn đối mặt nhiều khó khăn, vướng mắc.
Nói về khó khăn trong việc triển khai đặt cược thể thao, trong văn bản trả lời cử tri tỉnh Bình Thuận về nội dung kiến nghị nghiên cứu tham mưu Chính phủ trình Quốc hội xem xét về một số điều của Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TDTT, trong đó có nội dung về đặt cược thể thao, Bộ trưởng Bộ VHTTDL Nguyễn Văn Hùng cho biết: kinh doanh đặt cược thể thao là loại hình dịch vụ giải trí đặc thù và còn khá mới mẻ ở Việt Nam, các cơ quan quản lý chưa có nhiều kinh nghiệm để quản lý, giám sát đối với hoạt động này nên trong giai đoạn đầu triển khai cần có những bước đi phù hợp. Việc triển khai đặt cược thể thao ở nước ta được triển khai trên nguyên tắc thận trọng, theo lộ trình từ thấp đến cao, các sản phẩm đặt cược từ đơn giản đến phức tạp là hoàn toàn phù hợp trong công tác quản lý, điều hành, giám sát của nhà nước.
Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng phân tích, kinh nghiệm của nhiều quốc gia cũng cho thấy cần phải có giai đoạn triển khai thí điểm và song song với giai đoạn đó là quá trình hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao kinh nghiệm quản lý, giám sát và tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược, tạo cho xã hội một giai đoạn để dần thích nghi, thay đổi nhận thức, có cái nhìn tích cực đối với loại hình hoạt động giải trí hiện đại.
Hoàn thiện khung pháp lý để triển khai hoạt động đặt cược thể thao
Tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc bằng việc hoàn thiện khung pháp lý để triển khai hoạt động đặt cược thể thao là một trong những nhiệm vụ, giải pháp được đề ra trong Chiến lược phát triển thể thao đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
Sau khi Luật TDTT có những điều quy định mang tính nguyên tắc về đặt cược thể thao, Chiến lược phát triển thể thao đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 tiếp tục đề xuất nhiệm vụ hoàn thiện khung pháp lý để triển khai hoạt động đặt cược thể thao. Khung pháp lý này dựa theo quy định Luật Thể dục, thể thao và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan trên cơ sở tham khảo, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế, phù hợp với tình hình, điều kiện Việt Nam và chủ trương của Đảng.
Hoàn thiện khung pháp lý nhằm sớm có hướng dẫn cụ thể hơn trong loại hình kinh doanh giải trí có yếu tố cá cược trong thi đấu thể thao là rất cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của xã hội, qua đó tiến tới hợp pháp hóa, đưa các hoạt động đặt cược thể thao vào khuôn khổ pháp luật dưới sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước chuyên ngành.
Bài: KC, Ảnh: MH