Theo Thông tư, nội dung hoạt động TDTT quần chúng tại địa phương được hướng dẫn theo từng đối tượng cụ thể, gồm các hoạt động rèn luyện thân thể, tập luyện, biểu diễn, thi đấu thể thao của các đối tượng nhân dân trong mỗi gia đình, trên các địa bàn, trong từng cơ quan, đơn vị, trường học; Hoạt động vui chơi giải trí bằng các trò chơi vận động dân gian, thể thao dân tộc trong các lễ hội, tại các điểm sinh hoạt văn hoá công cộng, các điểm, tuyến du lịch; Tại những cơ sở y tế, cơ sở điều dưỡng là các bài tập thể dục phòng bệnh, chữa bệnh; Các hoạt động thể thao quốc phòng trong nhân dân.
Các nội dung đó được tổ chức dưới các hình thức: Tập luyện tự giác của cá nhân tại gia đình, nơi sinh sống, nơi làm việc; Tập luyện có tổ chức của quần chúng trong các loại hình câu lạc bộ thể dục thể thao cơ sở, các điểm vui chơi giải trí, các liên đoàn, hội thể thao quần chúng; Tổ chức các đội tuyển thể thao của đơn vị, địa phương để tham gia thi đấu các giải thể thao quần chúng do cấp xã, huyện, tỉnh tổ chức. Trong đó, một hình thức đã tổ chức phổ biến và hiệu quả đã được thực hiện trong thực tế và cũng được Bộ VH,TT&DL hướng dẫn trong Thông tư là tổ chức các giải thể thao, ngày hội Văn hoá - Thể thao, Đại hội TDTT.
Để thực hiện các hoạt động TDTT quần chúng tại địa phương, Thông tư đã đưa ra 6 biện pháp tổ chức: Tuyên truyền, phổ biến lợi ích, tác dụng của TDTT; Vận động toàn dân rèn luyện thân thể nâng cao sức khoẻ; Xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá, tổ dân phố văn hoá; Hướng dẫn người tập tại các cơ sở TDTT công lập và ngoài công lập; Thành lập các CLB thể thao cơ sở, hội thể thao quần chúng tại các làng, bản, khu dân cư, cơ quan, đơn vị, trường học; Khuyến khích các hoạt động phối hợp, liên kết giữa văn hoá, thể thao, du lịch và gia đình theo chủ trương xã hội hoá.
Về việc đánh giá phong trào TDTT quần chúng tại địa phương, Thông tư đã đưa ra các tiêu chí làm căn cứ để đánh giá. Đối với phong trào TDTT quần chúng tại địa phương, được đánh giá bằng 2 tiêu chí cơ bản: Tỷ lệ % người luyện tập TDTT thường xuyên và tỷ lệ % gia đình luyện tập TDTT. Ngoài ra, tuỳ từng địa phương có thể chọn thêm các tiêu chí khác để đánh giá như số CLB TDTT, số giải thể thao, số đội thể thao, số công trình thể thao, số cộng tác viên TDTT, số liên đoàn, hội thể thao được thành lập.
Trong đó, theo Thông tư hướng dẫn, người luyện tập TDTT hường xuyên là người mỗi tuần ít nhất 3 lần, mỗi lần ít nhất 30 phút, trong thời gian liên tục tối thiểu 6 tháng/1 năm rèn luyện sức khoẻ bằng các phương tiện, phương pháp của TDTT theo các nội dung và hình thức Thông tư đã hướng dẫn. Còn học sinh trong trường học thực hiện đầy đủ chương trình giáo dục thể chất bắt buộc; cán bộ chiến sỹ lực lượng vũ trang thực hiện đầy đủ chương trình huấn luyện thể lực theo quy định được tính là người luyện tập TDTT thường xuyên.
Tỷ lệ % người luyện tập TDTT thường xuyên được tính bằng công thức: tổng số người luyện tập TDTT thường xuyên của 1 địa phương chia cho tổng dân số của địa phương đó, nhân với 100.
Gia đình luyện tập TDTT là gia đình có ít nhất 50% số thành viên đại diện các thế hệ trong gia đình là người luyện tập TDTT thường xuyên. Gia đình luyện tập TDTT không phải là danh hiệu mà chỉ là một trong những tiêu chuẩn của danh hiệu “Gia đình văn hoá”. Tỷ lệ % gia đình luyện tập TDTT là số gia đình luyện tập TDTT của 1 địa phương chia cho tổng số hộ gia đình của địa phương đó, nhân với 100.
Trình tự thủ tục kiểm tra, đánh giá và báo cáo thống kê được thực hiện qua 4 bước. Hàng năm, công chức văn hoá xã hội hoặc cộng tác viên TDTT cấp xã phối hợp với các trưởng thôn hoặc tổ trưởng tổ dân phố thống kê số người luyện tập TDTT thường xuyên và số gia đình luyện tập TDTT từ các thôn hoặc tổ dân phố, tính tỷ lệ bình quân toàn xã, báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã và Trưởng phòng Văn hoá và Thông tin cấp huyện (Phương pháp thống kê và cách tính tỷ lệ người luyện tập TDTT thường xuyên cũng sẽ được hướng dẫn).
Sau đó, Trưởng phòng Văn hoá và Thông tin cấp huyện tổng hợp báo cáo của cấp xã trong huyện, tính tỷ lệ người luyện tập TDTT thường xuyên và gia đình luyện tập TDTT bình quân toàn huyện, báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện và Giám đốc Sở VH,TT&DL cấp tỉnh. Giám đốc Sở VH,TT&DL cấp tỉnh sẽ tổng hợp báo cáo của cấp huyện trong tỉnh, tính tỷ lệ người luyện tập TDTT thường xuyên và gia đình luyện tập TDTT bình quân toàn tỉnh, báo cáo Chủ tịch UBND cấp tỉnh và Bộ trưởng Bộ VH,TT&DL. Cuối cùng, Tổng cục trưởng Tổng cục TDTT tổng hợp báo của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tính tỷ lệ người luyện tập TDTT thường xuyên và gia đình luyện tập TDTT bình quân của cả nước, báo cáo Bộ trưởng Bộ VH,TT&DL để báo cáo Chính phủ.
Ngọc Khánh