Hội nghị diễn ra dưới sự chủ trì của Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ VHTTDL) Phạm Cao Thái. Cùng dự có sự tham dự của đại diện lãnh đạo các Bộ: Tài chính, Công an; Thanh tra Chính phủ, cùng lãnh đạo các cơ quan chuyên môn và đại diện một số địa phương trên cả nước.
Phát biểu khai mạc Hội nghị, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Phạm Cao Thái nhấn mạnh: việc xây dựng hồ sơ dự án Luật sửa đổi, bổ sung lần này tập trung vào việc rà soát, đánh giá toàn diện các quy định hiện hành, từ đó nhận diện những "điểm nghẽn" về thể chế đang cản trở thực tiễn. Mục tiêu cốt lõi là bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.
Ông Phạm Cao Thái - Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ VHTTDL) chủ trì Hội nghị
Trọng tâm của dự thảo Luật hướng tới ba nhóm chính sách lớn: đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; đơn giản hóa thủ tục hành chính; và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn lực nhà nước cũng như xã hội hóa trong các lĩnh vực chuyên ngành. Trong đó, vấn đề phân định thẩm quyền giữa Trung ương và địa phương được đặt ra một cách cấp thiết nhằm phát huy tính chủ động, linh hoạt của các cấp chính quyền cơ sở, đồng thời giảm bớt nguy cơ quá tải trách nhiệm tại các cơ quan quản lý cấp trên.
Tại Hội nghị, đóng góp ý kiến nội dung sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Thể dục, Thể thao, Phó Cục trưởng Cục TDTT Việt Nam Nguyễn Hồng Minh đã chỉ rõ những vướng mắc thực tiễn trong công tác tổ chức các sự kiện thể thao lớn. Ông Nguyễn Hồng Minh đề xuất cần sửa đổi, bổ sung một số quy định nhằm hoàn thiện cơ chế tổ chức các giải thể thao trong nước và quốc tế tại Việt Nam. Theo đó, việc làm rõ thẩm quyền quyết định tổ chức các sự kiện thể thao lớn là yếu tố kiên quyết để tăng cường trách nhiệm quản lý và tối ưu hóa nguồn lực triển khai. Điều này không chỉ giúp giảm bớt các quy trình rườm rà mà còn tạo điều kiện để Việt Nam sẵn sàng đăng cai, tổ chức thành công các đại hội thể thao tầm cỡ khu vực và thế giới.
Bên cạnh đó, việc đánh giá thi hành Luật Thể dục, thể thao năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2018) cũng tập trung vào việc phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn cho địa phương. Nội dung này hướng đến việc đánh giá khả năng bảo đảm thực thi về nguồn lực và năng lực cán bộ tại chỗ, giúp các địa phương chủ động hơn trong việc phát triển phong trào TDTT cũng như thể thao thành tích cao phù hợp với đặc thù vùng miền. Đây được coi là giải pháp căn cơ để khơi thông những khó khăn trong việc vận hành bộ máy quản lý thể thao theo mô hình chính quyền địa phương hiện đại.Du lịch và những đòi hỏi từ thực tiễn chuyển đổi số.
Trong lĩnh vực Du lịch, các báo cáo tại Hội nghị khẳng định Luật Du lịch năm 2017 đã tạo bước tiến quan trọng, góp phần đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Tuy nhiên, Phó Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam Phạm Văn Thủy thẳng thắn chỉ ra rằng, sau gần 10 năm, nhiều quy định đã bộc lộ hạn chế trước tốc độ phát triển của công nghệ số và các mô hình kinh doanh mới như kinh tế chia sẻ, du lịch thông minh.
Toàn cảnh Hội nghị
Nhiều ý kiến đồng thuận với việc cần thiết phải bổ sung quy định quản lý các địa điểm tham quan, vui chơi chưa được công nhận nhưng đang đón khách tự phát để bảo đảm an toàn và chất lượng dịch vụ. Đặc biệt, mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của văn phòng xúc tiến du lịch Việt Nam ở nước ngoài cần được đổi mới theo hướng chuyên nghiệp hơn, đẩy mạnh xã hội hóa để huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trên bản đồ du lịch thế giới. Đại diện Sở Du lịch Hà Nội, Phó Giám đốc Trần Trung Hiếu cũng kiến nghị cần cụ thể hóa tiêu chí công nhận khu, điểm du lịch gắn với yêu cầu "du lịch xanh" và chuyển đổi số, đồng thời tăng cường cơ chế đánh giá định kỳ sau công nhận để tránh tình trạng buông lỏng quản lý.
Lĩnh vực Điện ảnh, Thư viện và Di sản văn hóa cũng ghi nhận nhiều đề xuất mang tính đột phá. Đối với Điện ảnh, Phó Cục trưởng Cục Điện ảnh Đỗ Quốc Việt nhấn mạnh: việc chuyển đổi cơ chế sản xuất phim sử dụng ngân sách nhà nước từ "đầu tư công" sang "đặt hàng, đấu thầu". Cơ chế này kỳ vọng sẽ tăng tính minh bạch, cạnh tranh, hạn chế rủi ro trong phân bổ nguồn lực và nâng cao chất lượng tác phẩm điện ảnh.
Ở lĩnh vực Di sản văn hóa, đại diện các đơn vị quản lý đề xuất đơn giản hóa thủ tục hành chính bằng cách thu hẹp phạm vi các trường hợp phải xác nhận di tích xuống cấp trước khi tu bổ. Việc phân cấp thẩm quyền thẩm định dự án bảo tồn cho địa phương sẽ giúp đẩy nhanh tiến độ triển khai, nhưng đồng thời cũng đặt ra yêu cầu cao về kiểm soát rủi ro và chất lượng chuyên môn.
Đối với lĩnh vực Thư viện: trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, việc làm rõ chức năng giữa thư viện tỉnh và xã, đẩy mạnh thư viện số và huy động nguồn lực xã hội là những nhiệm vụ trọng tâm để xây dựng xã hội học tập.
Sau những ý kiến, tham luận hữu ích từ các đại biểu tham dự Hội nghị, Ban soạn thảo ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến đóng góp tâm huyết, sát thực tiễn của các đại biểu. Những nội dung này sẽ được tổng hợp, nghiên cứu nghiêm túc để hoàn thiện hồ sơ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch.
N. Hương, Ảnh: Việt Hùng