 |
Thời hạn đến cuối năm 2015 sẽ hoàn thành việc thực hiện việc chuyển đổi sang cơ chế tự chủ,
tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học & công nghệ công lập (Ảnh: TH ) |
Đối với các tổ chức KH&CN chưa thực hiện chuyển đổi theo Nghị định số 115
Theo quy định tại Nghị định số 115, đến ngày 31/12/2009 các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương phải hoàn thành việc chuyển đổi các tổ chức KH&CN thành 2 nhóm chính là tổ chức KH&CN được NSNN tiếp tục đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên (nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu chính sách, chiến lược, nghiên cứu định mức phục vụ quản lý nhà nước) hoặc tổ chức tự đảm bảo kinh phí hoặc doanh nghiệp KH&CN. Đến hết năm 2014, theo số liệu thống kê của Bộ KH&CN vẫn còn tới 154/642 tổ chức (chiếm tỉ lệ 24%) chưa hoàn thành việc chuyển đổi là rất chậm. Đề nghị trong năm 2015 cần kiên quyết thực hiện việc sắp xếp, chuyển đổi mô hình hoạt động đối với các tổ chức này theo quy định tại Nghị định số 115. Nếu tổ chức nào không đủ điều kiện chuyển đổi sang tự chủ thì kiên quyết sáp nhập hoặc giải thể. Sau năm 2015, NSNN không tiếp tục cấp kinh phí cho các tổ chức này.
Đối với các tổ chức KH&CN đã thực hiện chuyển đổi theo Nghị định số 115
Rà soát, đánh giá kết quả hoạt động đối với các tổ chức KH&CN đã chuyển đổi theo quy định tại Nghị định số 115, kịp thời điều chỉnh, bổ sung các quy định cho phù hợp với thực tế tạo điều kiện cho đơn vị thực hiện đầy đủ quyền tự chủ gắn với tự chịu trách nhiệm.
Rà soát giảm số lượng các tổ chức KH&CN được nhận kinh phí hoạt động thường xuyên từ NSNN; kiên quyết chuyển sang thực hiện cơ chế tự chủ đối với những tổ chức KH&CN có đủ điều kiện. Từng bước chuyển việc bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên sang việc thực hiện phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ nghiên cứu và kinh phí thực hiện nhiệm vụ đối với hoạt động KH&CN. Đối với tổ chức nghiên cứu ứng dụng có lộ trình giảm chi thường xuyên từ NSNN.
Khẩn trương xây dựng các định mức kinh tế- kỹ thuật, nhân công và tài chính làm căn cứ cho phân bổ NSNN cho các đơn vị sự nghiệp KH&CN, đề tài KH&CN, làm cơ sở thực hiện phương thức lập dự toán ngân sách và phân bổ dự toán ngân sách cho các cơ quan, đơn vị theo kết quả đầu ra.
Tiếp tục đổi mới cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm cao đối với đơn vị sự nghiệp khoa học công lập. Đơn vị được chủ động sử dụng các nguồn lực để tổ chức thực hiện nhiệm vụ (đối với nhiệm vụ nhà nước giao, đơn vị thực hiện vượt năng suất thấp hơn định mức đơn giá nhà nước giao thì đơn vị được hưởng và cao hơn thì đơn vị phải chịu, nhà nước không cấp bổ sung); được phân phối thu nhập, tiền lương gắn với hiệu quả chất lượng công tác.
Xây dựng và áp dụng phương thức giao kinh phí đề tài KH&CN theo kết quả đầu ra, giao quyền tự chủ cao cho tổ chức KH&CN, nhà khoa học trong sử dụng dự toán kinh phí đề tài KH&CN gắn với kết quả cuối cùng. Trước mắt lựa chọn một số cơ sở KH&CN có đủ điều kiện thuộc Bộ KH&CN, Đại học QGHN, Đại học QG TP.HCM, Bộ NN&PTNN,.. để triển khai thí điểm.
Đối với các cơ quan quản lý nhà nước
Rà soát, ban hành đầy đủ, kịp thời các văn bản liên quan đến việc triển khai cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức KH&CN công lập theo quy định tại Nghị định số 115 và Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/12/2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; bổ sung sửa đổi các quy định chưa phù hợp với thực tiễn.
Giao Bộ KH&CN chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan có liên quan rà soát lại hệ thống văn bản pháp luật quy định trách nhiệm của các Bộ về ban hành các quy định hướng dẫn các đơn vị triển khai cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức KH&CN công lập; bám sát các nhiệm vụ đã được Chính phủ giao tại Nghị quyết số 40/NQ-CP về việc triển khai Kết luận 37 của Bộ Chính trị về đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính phủ quy định về Đầu tư và cơ chế tài chính đối với hoạt động KH&CN.
Trong đó cần lưu ý hoàn thành sớm các nhiệm vụ sau:
- Xây dựng và trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung cơ chế hoạt động và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số người làm việc và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực khoa học và công nghệ.
- Ban hành khung định mức kinh tế kỹ thuật và phân bổ dự toán kinh phí hoạt động thường xuyên trong nhiệm vụ của tổ chức KH&CN công lập.
- Xây dựng quy hoạch mạng lưới các cơ sở nghiên cứu khoa học cơ bản, chiến lược phục vụ quản lý nhà nước giai đoạn 2011-2020.
- Quy định nguyên tắc, tiêu chí phân bổ kinh phí cho hoạt động KH&CN;
- Hướng dẫn khoán chi đến sản phẩm cuối cùng đối với nhiệm vụ KH&CN sử dụng NSNN.
- Hướng dẫn việc xử lý tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ KH&CN từ NSNN.
An An